Reforme
Acasă Reforme
Reforme pentru o Moldovă europeană.
Agenda de Reforme va aduce schimbări reale în viața oamenilor – o justiție corectă, instituții care funcționează în interesul cetățenilor și servicii publice moderne. Cu sprijinul Uniunii Europene, construim un stat mai puternic, mai transparent și mai aproape de cetățeni. Fiecare reformă aduce mai multă încredere, stabilitate și oportunități – pentru prezentul și viitorul țării.
Reformele-cheie pentru viitorul european
1
Dezvoltarea sectorului privat (selectat) (выбрано)
2
Conectivitate și infrastructură digitală (selectat) (выбрано)
3
Guvernarea economică (selectat) (выбрано)
4
Capital Social (selectat) (выбрано)
5
Tranziție verde și capital natural (selectat) (выбрано)
6
Securitate și eficiență energetică (selectat) (выбрано)
7
Valori fundamentale (selectat) (выбрано)
Dezvoltarea sectorului privat
Acțiuni de reformă pentru îmbunătățirea mediului de afaceri, sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, acces la finanțare, dezvoltare industrială, digitalizare, promovarea comerțului, concurență loială și stimularea turismului și inovării.
Acțiunile de reformă vizează simplificarea reglementărilor și eliminarea autorizațiilor inutile, în conformitate cu standardele UE. Procedurile de insolvență sunt accelerate și digitalizate, prin introducerea registrului electronic. Serviciile pentru afaceri devin tot mai accesibile online, iar sprijinul pentru IMM-uri este modernizat și eficientizat prin digitalizare.
Acțiunile de reformă facilitează accesul IMM-urilor la finanțare prin digitalizare și unificarea sprijinului. Se creează instrumente noi pentru fermieri, start-upuri și exportatori, iar investițiile sunt stimulate prin platforme industriale și reglementări pentru cripto-active. Standardele de calitate și certificare sunt aliniate la normele UE.
Legea privind camerele agricole este în proces de consultare, iar mecanismele de finanțare și regulile de funcționare sunt în curs de elaborare.
A fost lansată o schemă de atragere a investițiilor conformă cu normele UE, care prevede contractarea investițiilor în 3 ani. Pentru a susține producția locală în diverse sectoare, sunt operaționalizate 4 platforme industriale multifuncționale.
Este introdus un cadru juridic aliniat la normele UE pentru reglementarea activelor virtuale și a furnizorilor de servicii cripto, care urmează să intre în vigoare.
Este planificată consolidarea pieței de capital prin modernizarea bursei, alinierea legislației la standardele UE și creșterea protecției investitorilor. De asemenea, se vor stabili legături internaționale pentru depozitarea valorilor mobiliare și va fi întărită capacitatea autorității de supraveghere financiară.
Republica Moldova digitalizează complet procedurile vamale, aderă la Convenția de tranzit comun și implementează Sistemul de decizii vamale. Se reduc timpii de vămuire cu 30%, se aplică simplificările din noul Cod Vamal și se operaționalizează ghișeul vamal unic, pregătind conectarea la sistemul electronic al UE.
Este planificată implementarea unui sistem electronic de gestionare a cazurilor și integrarea instrumentelor informatice pentru inspecții, aliniate la practicile autorităților de concurență din UE.
Registrul ajutoarelor de stat este actualizat, iar includerea tuturor ajutoarelor acordate în sume mici devine obligatorie prin modificări legislative. Instituțiile publice au acces complet la sistem.
Pentru integrarea pe piața UE, sunt intensificate controalele oficiale privind siguranța alimentară și este extinsă monitorizarea produselor și substanțelor conform standardelor europene. Laboratoarele naționale și regionale sunt dezvoltate, cu sute de metode de testare acreditate pentru sănătatea alimentară, animală și vegetală, inclusiv pentru reziduuri chimice.
Este planificată înregistrarea tuturor fermierilor subvenționați în Registrul național și operaționalizarea sistemului digital LPIS pentru monitorizarea terenurilor agricole. De asemenea, se introduce un mecanism de control și sancționare legat de respectarea condițiilor pentru acordarea sprijinului financiar.
Se asigură finanțare anuală pentru proiectele LEADER, sprijinind Grupurile de Acțiune Locală în dezvoltarea rurală. Sunt implementate măsuri de consolidare a capacității și acțiuni de promovare pentru extinderea programului în noi comunități.
Este implementat un model de turism durabil, axat pe diversificare, inovație și promovarea culturală. Sunt dezvoltate programe de sprijin pentru IMM-uri din turism, încurajând practici ecologice și digitalizare. Oficiul Național al Turismului aliniază aceste inițiative la Agenda europeană pentru turism 2030.
În cadrul strategiei „Smart Moldova 2024-2027”, sunt planificate programe de cercetare, inovare și transfer tehnologic, precum și consolidarea infrastructurii de cercetare în instituții publice și universitare.
Conectivitate și infrastructură digitală
Reformele vizează modernizarea rețelelor de transport și extinderea accesului la servicii digitale rapide și sigure. Aceste acțiuni îmbunătățesc mobilitatea, reduc barierele administrative și aduc servicii publice mai aproape de cetățeni și afaceri.
Siguranța rutieră este îmbunătățită, fiind urmărită reducerea cu 20% a accidentelor. Va fi instituită o autoritate națională pentru siguranța rutieră, va fi creat registrul electronic al transporturilor, implementat tahograful inteligent și sisteme inteligente de transport.
Se restructurează Calea Ferată din Moldova în două entități separate (infrastructură și servicii), se aplică dispozițiile Codului feroviar, se creează autoritatea națională de siguranță feroviară și se stabilesc standarde UE pentru servicii și siguranță.
Se aliniază legislația la Codul comunicațiilor electronice al UE, se implementează standardele de securitate pentru rețelele 5G, se dezvoltă portofelul digital EvoSign conform normelor europene și se consolidează securitatea cibernetică prin operaționalizarea Agenției Naționale și crearea echipei CERT.
Guvernarea economică
Reformele vizează îmbunătățirea gestionării finanțelor publice, optimizarea achizițiilor publice, modernizarea administrației fiscale, consolidarea auditului public și protejarea intereselor financiare ale UE. Aceste acțiuni asigură o guvernare eficientă, transparentă și responsabilă față de cetățeni și partenerii europeni.
Se dezvoltă un cadru integrat de prognoză macroeconomică și fiscală, se consolidează legătura între planificarea bugetară pe termen mediu și bugetul anual, se introduce revizuirea periodică a cheltuielilor publice și se crește transparența prin integrarea entităților extrabugetare și reducerea secțiunii „Acțiuni generale” din bugetul de stat.
Se îmbunătățește cadrul de reglementare al dealerilor primari și se creează cadrul legal pentru emiterea de instrumente de datorie pe piețele internaționale.
Se creează puncte focale pentru planificarea investițiilor în ministere, se unifică și simplifică regulamentele existente, se instituie Portofoliul Național de Proiecte Unice pentru toate investițiile majore și se implementează soluții digitale de monitorizare a proiectelor.
Se înființează instituții de achiziții publice centralizate, se dezvoltă și implementează un sistem național de certificare pentru specialiștii în achiziții, se pilotează un nou sistem electronic de achiziții publice care include licitații electronice, facturare și monitorizare digitală.
Se extinde digitalizarea serviciilor fiscale pentru contribuabili, se implementează un nou program de conformitate fiscală bazat pe riscuri, se dezvoltă un sistem automatizat de audit fiscal și se asigură creșterea ponderii controalelor fiscale bazate pe riscuri la minimum 30%.
Se întărește independența bugetară a Curții de Conturi, se crește capacitatea instituției de a realiza audituri de performanță și de a urmări implementarea recomandărilor, se adoptă ghiduri de management al riscurilor în administrația publică centrală și se extinde rețeaua de coordonatori pentru control intern.
Se creează rețeaua AFCOS și se desemnează coordonatorul național, se elaborează un cadru strategic antifraudă și metodologii de investigare, se lansează un sistem informațional național antifraudă și se consolidează capacitățile autorităților de investigare a criminalității financiare.
Se elaborează profiluri de investiții și se lansează proceduri de privatizare pentru unele întreprinderi de stat, se lichidează și reorganizează întreprinderile inactive sau generatoare de pierderi și se întăresc cerințele de guvernanță corporativă prin includerea obligatorie a membrilor independenți în consiliile de administrație.
Se modifică cadrul normativ pentru alinierea instituțiilor publice la standarde comune de guvernanță și gestiune a resurselor umane și se restructurează autoritățile centrale pentru a alinia competențele administrative.
Se adoptă o nouă grilă de salarizare bazată pe evaluarea posturilor, se implementează sistemul informatic de gestionare a resurselor umane (HRMIS), se pilotează un nou sistem centralizat de recrutare și se introduc criterii uniforme pentru promovare și evaluare a performanțelor în administrația publică.
Capital Social
Reformele urmăresc consolidarea incluziunii sociale, îmbunătățirea educației și formării profesionale, facilitarea accesului la servicii medicale și sociale pentru categoriile vulnerabile și dezvoltarea capitalului uman.
Se aliniază curricula la cerințele pieței muncii, se extinde învățământul dual pentru cel puțin 6.000 de elevi până în 2027 și se implementează un program național de certificare a competențelor digitale pentru cadrele didactice.
Se extinde participarea la educația timpurie cu deschiderea a minimum 100 de grupe noi de educație timpurie, se oferă formare profesională pentru 500 de cadre didactice și se lansează un program de sprijin pentru copiii din grupuri vulnerabile.
Se revizuiește metodologia de evaluare externă a calității, se aplică standarde europene pentru acreditarea programelor universitare și se dezvoltă un nou sistem informațional pentru managementul calității în universități.
Se dezvoltă și extinde rețeaua de servicii sociale la nivel local, se instituie mecanisme de acreditare și monitorizare a furnizorilor de servicii sociale, iar accesul la aceste servicii este îmbunătățit prin alocarea de resurse suplimentare și instruirea specialiștilor.
Se revizuiește mandatul Inspectoratului de Stat al Muncii pentru a permite efectuarea inspecțiilor
inopinate, se implementează un sistem de monitorizare a recomandărilor, se pilotează sistemul de
vouchere digitale în agricultură pentru cel puțin 6.000 de lucrători și se crește cu 400% numărul
beneficiarilor măsurilor active pe piața muncii, cu accent pe femei și persoane cu dizabilități.
Se dezvoltă rețele regionale integrate de referire pentru servicii de sănătate specializate, se instituie sistemul național de licențiere pentru profesioniștii din domeniul sănătății și se instruiesc cel puțin 200 de cadre medicale în modele moderne de îngrijire.
Se implementează dosarele electronice de sănătate (DES) pentru cel puțin 40% din populația asigurată și se dezvoltă un sistem integrat de monitorizare și localizare a medicamentelor pentru a preveni penuriile.
Se revizuiește Legea nr. 1409/1997 privind medicamentele, se includ cel puțin două medicamente inovatoare în lista de compensare și se permit acorduri de partajare a riscurilor pentru optimizarea achizițiilor publice.
Tranziție verde și capital natural
Reformele vizează îmbunătățirea guvernanței de mediu, promovarea economiei circulare,
consolidarea protecției biodiversității și implementarea măsurilor de reducere a emisiilor de gaze
cu efect de seră în conformitate cu standardele europene.
Se consolidează rolul instituțiilor de mediu, se creează un sistem rapid de răspuns la incidente, se instituie reguli clare pentru inspecții, se înființează o bază de date publică a autorizațiilor de mediu și se clarifică responsabilitățile în domeniul gestionării substanțelor chimice și emisiilor.
Se creează o platformă informatică integrată pentru colectarea și publicarea datelor de mediu, care va asigura transparență și alinierea la cerințele de raportare ale UE.
Se finalizează inventarierea fondului forestier național, se creează o autoritate responsabilă pentru ariile naturale protejate și se înaintează Comisiei Europene propunerea oficială pentru desemnarea siturilor Natura 2000.
Se operationalizează Laboratorul de Referință de Mediu pentru monitorizarea calității apei, aerului, solului și deșeurilor, și se creează un centru național pentru gestionarea deșeurilor periculoase.
Se elaborează și se aprobă programe sectoriale de mediu (monitorizare, calitatea aerului, biodiversitate, gestionarea deșeurilor, educație și cercetare) în conformitate cu Strategia de mediu 2024-2030.
Se adoptă cadrul legal pentru monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor de gaze cu efect de seră (MRV-A) conform cerințelor Comunității Energetice și se operaționalizează complet sistemul MRV-A la nivel național.
Securitate și eficiență energetică
Reformele vizează consolidarea piețelor de energie electrică și gaze naturale, garantarea securității energetice, promovarea eficienței energetice și dezvoltarea surselor de energie regenerabilă. Aceste măsuri contribuie la integrarea Moldovei în piața energetică europeană, la reducerea dependenței de sursele externe și la tranziția către o economie verde.
Se stabilesc termeni și condiții pentru echilibrarea pieței în conformitate cu standardele UE, se lansează licitații pentru achiziția serviciilor de echilibrare și se operaționalizează piața de echilibrare. De asemenea, se desemnează operatorul pieței și se lansează piețele pentru ziua următoare și pe parcursul zilei, pregătindu-se aderarea la cuplarea piețelor europene.
Se deschide piața gazelor naturale pentru marii consumatori industriali, se desemnează furnizorii de ultimă opțiune și furnizorii cu obligația de serviciu public, asigurându-se transparență și concurență pe piața gazelor naturale.
Se instituie obligația de stocare a 15% din consumul total de gaze naturale, se finalizează linia electrică de 400 kV Vulcănești - Chișinău și se începe construcția liniei de interconectare Bălți - Suceava. De asemenea, se avansează în operaționalizarea unei noi capacități de producție internă de energie electrică (125 MW) și se clarifică dreptul de proprietate asupra infrastructurii de transport gaze.
Se extinde Fondul de Eficiență Energetică în sectorul rezidențial, se implementează măsuri de renovare energetică pentru clădiri rezidențiale și publice, se introduce sistemul de certificate de performanță energetică a clădirilor și se lansează Programul Eco-Voucher pentru reducerea consumului de energie prin utilizarea electrocasnicelor eficiente.
Se implementează planul de acțiune pentru extinderea capacităților regenerabile, se lansează mecanisme de sprijin pentru stocarea energiei la consumatori, se adoptă criterii de durabilitate pentru biomasă și biocombustibili, se creează un registru electronic pentru garanțiile de origine și se instituie un ghișeu unic pentru simplificarea proceselor de autorizare a proiectelor de energie regenerabilă.
Valori fundamentale
Reformele vizează consolidarea statului de drept, lupta împotriva corupției și a criminalității organizate, consolidarea independenței justiției, protejarea drepturilor fundamentale și alinierea statisticii naționale la standardele UE. Aceste acțiuni contribuie esențial la integrarea europeană a Republicii Moldova.
Se optimizează instrumentele pentru investigarea și sancționarea corupției la toate nivelurile, se digitalizează depunerea declarațiilor de avere și interese, iar recomandările anticorupție sunt integrate în legislație și planurile instituțiilor.
Toți membrii colegiilor specializate și judecătorii Curților de Apel sunt verificați prin vetting, se ocupă posturile vacante doar cu candidați verificați, iar Institutul Național al Justiției își aliniază activitatea la standardele europene.
Se implementează e-Dosar judiciar și Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor, se reduc semnificativ timpii de soluționare a cauzelor și se crește rata de soluționare a dosarelor.
Se operaționalizează registrul beneficiarilor efectivi, se introduce un sistem național de certificare a profesioniștilor și se îmbunătățește bilanțul investigațiilor și al condamnărilor.
Se creează o bază de date centralizată pentru cazuri și se extinde rețeaua de adăposturi la 260 de locuri, conform cerințelor internaționale.
Se modernizează controlul la frontieră prin dotări de ultimă generație pentru verificări biometrice și supraveghere, aliniate standardelor UE.
Republica Moldova își ajustează regimul de vize pentru cel puțin trei state terțe, în conformitate cu Regulamentul UE 2018/1806.
Se introduce mecanismul de reutilizare socială a bunurilor confiscate, se îmbunătățesc procesele de sechestru și confiscare, iar Registrul Bunurilor Infracționale devine complet operațional.
Se îmbunătățește semnificativ istoricul investigațiilor, urmăririlor penale și condamnărilor în cazurile de criminalitate gravă și organizată.
Se aliniază indicatorii macroeconomici la SEC 2010, se publică rezultatele Recensământului Populației și Locuințelor 2024 și se lansează pregătirea recensământului agricol.
