Реформы
Главная Реформы
Реформы для европейской Молдовы.
Запланированные реформы принесут реальные изменения в жизнь людей — справедливую систему правосудия, учреждения, работающие в интересах граждан, и современные государственные услуги. При поддержке Европейского союза мы строим более сильное, прозрачное и близкое к людям государство. Каждая реформа укрепляет доверие, обеспечивает стабильность и открывает новые возможности — для настоящего и будущего страны.
Ключевые реформы для европейского будущего
1
Развитие частного сектора (selectat) (выбрано)
2
Транспортная связь и цифровая инфраструктура (selectat) (выбрано)
3
Экономическое управление (selectat) (выбрано)
4
Социальный капитал (selectat) (выбрано)
5
Зелёный переход и природный капитал (selectat) (выбрано)
6
Энергетическая безопасность и эффективность (selectat) (выбрано)
7
Фундаментальные ценности (selectat) (выбрано)
Развитие частного сектора
Действия по улучшению деловой среды, поддержке малых и средних предприятий, доступу к финансированию, промышленному развитию, цифровизации, продвижению торговли, честной конкуренции и стимулированию туризма и инноваций.
Реформенные действия направлены на упрощение регулирования и устранение ненужных разрешений, в соответствии со стандартами ЕС. Процедуры банкротства ускоряются и цифровизируются путём внедрения электронного реестра. Услуги для бизнеса становятся всё более доступными онлайн, а поддержка для МСП модернизируется и становится более эффективной за счёт цифровизации.
Реформенные действия упрощают доступ МСП к финансированию через цифровизацию и объединение инструментов поддержки. Создаются новые инструменты для фермеров, стартапов и экспортеров, а инвестиции стимулируются через промышленные платформы и регулирование крипто активов. Стандарты качества и сертификации приводятся в соответствие с нормами ЕС.
Закон о сельскохозяйственных палатах находится на стадии консультаций, а механизмы финансирования и правила функционирования находятся в процессе разработки.
Запущена схема привлечения инвестиций в соответствии со стандартами ЕС, предусматривающая привлечение инвестиций в течение 3 лет. Также были введены в эксплуатацию 4 многофункциональные промышленные платформы для поддержки местного производства в различных секторах.
Вводится правовая база, согласованная с нормами ЕС, для регулирования виртуальных активов и поставщиков криптосервисов, которая вскоре вступит в силу.
Планируется укрепление рынка капитала путём модернизации фондовой биржи, приведения законодательства в соответствие с нормами ЕС и повышения защиты инвесторов. Также будут установлены международные связи для хранения ценных бумаг и усилена роль органа финансового надзора.
Молдова полностью цифровизирует таможенные процедуры, присоединяется к Конвенции о совместном транзите и внедряет систему таможенных решений. Время на таможенное оформление сокращается на 30 %, применяются упрощения нового Таможенного кодекса, вводится в эксплуатацию единое таможенное окно, подготавливается подключение к электронной системе ЕС.
Планируется внедрение электронной системы управления делами и интеграция цифровых инструментов для проведения проверок, в соответствии с практикой антимонопольных органов ЕС.
Регистр государственной помощи обновляется, и включение всей помощи, предоставляемой в малых суммах, становится обязательным благодаря законодательным изменениям. Государственные учреждения получают полный доступ к системе.
Для интеграции на рынок ЕС усиливается официальный контроль за безопасностью пищевых продуктов и расширяется мониторинг продуктов и веществ в соответствии с европейскими стандартами. Национальные и региональные лаборатории развиваются, с сотнями аккредитованных методов тестирования по вопросам пищевой, животноводческой и растительной безопасности, включая химические остатки.
Планируется регистрация всех субсидируемых фермеров в Национальном реестре и внедрение цифровой системы LPIS для мониторинга сельскохозяйственных земель. Также вводится механизм контроля и санкций, связанный с соблюдением условий предоставления финансовой поддержки.
Обеспечивается ежегодное финансирование проектов LEADER. Реализуются меры по укреплению потенциала и мероприятия по продвижению для расширения программы.
Внедряется модель устойчивого туризма, сосредоточенная на диверсификации, инновациях и культурном продвижении. Разрабатываются программы поддержки МСП в сфере туризма, поощряющие экологические практики и цифровизацию. Национальное туристическое агентство согласует эти инициативы с Европейской туристической повесткой 2030.
В рамках стратегии «Умная Молдова 2024–2027» планируются программы исследований, инноваций и технологического трансфера, а также укрепление исследовательской инфраструктуры в государственных и университетских учреждениях.
Транспортная связь и цифровая инфраструктура
Реформы направлены на модернизацию транспортных сетей и расширение доступа к быстрым и безопасным цифровым услугам. Это улучшает мобильность, сокращает административные барьеры и приближает государственные услуги к гражданам и бизнесу.
Повышается безопасность на дорогах (снижение аварий на 20%), создаётся национальный орган по безопасности дорожного движения, электронный реестр транспорта и внедряются умные тахографы и интеллектуальные транспортные системы.
Проводится реформа Железной дороги Молдовы: разделение на две компании (инфраструктура и услуги), применение норм железнодорожного кодекса, создание национального органа по ж/д безопасности, внедрение стандартов ЕС.
Законы приводятся в соответствие с Кодексом ЕС по электронным коммуникациям, внедряются стандарты безопасности 5G, разрабатывается цифровой кошелёк EvoSign, усиливается кибербезопасность с созданием Национального агентства и команды CERT.
Экономическое управление
Реформы направлены на улучшение управления государственными финансами, оптимизацию государственных закупок, модернизацию налоговой администрации, укрепление системы государственного аудита и защиту финансовых интересов ЕС. Эти меры обеспечивают эффективное, прозрачное и ответственное управление перед гражданами и европейскими партнёрами.
Разрабатывается интегрированная система макроэкономического и фискального прогнозирования, укрепляется связь между среднесрочным и годовым бюджетным планированием, вводится регулярный пересмотр государственных расходов, повышается прозрачность путём включения внебюджетных структур и сокращения раздела «Общие действия» в государственном бюджете.
Улучшается нормативная база для первичных дилеров и создаётся правовая основа для выпуска долговых инструментов на международных рынках.
Создаются фокусные точки по инвестиционному планированию в министерствах, унифицируются и упрощаются существующие регламенты, формируется Национальное портфолио уникальных проектов для всех крупных инвестиций и внедряются цифровые инструменты мониторинга проектов.
Создаются централизованные закупочные учреждения, разрабатывается и внедряется национальная система сертификации специалистов по закупкам, тестируется новая электронная система закупок, включающая электронные тендеры, электронный документооборот и цифровой мониторинг.
Расширяется цифровизация налоговых услуг для налогоплательщиков, внедряется новая программа налогового соответствия на основе оценки рисков, разрабатывается автоматизированная система налогового аудита, и не менее 30% проверок осуществляются на основе анализа рисков.
Повышается бюджетная независимость Счётной палаты, усиливается её способность проводить аудиты эффективности и контролировать выполнение рекомендаций, разрабатываются руководства по управлению рисками для центральных органов госуправления и расширяется сеть координаторов по внутреннему контролю.
Создаётся сеть AFCOS и назначается национальный координатор. Разрабатываются правила и методы для расследования мошенничества, запускается национальная система учёта таких случаев, а также укрепляются органы, которые занимаются расследованием финансовых преступлений.
Разрабатываются инвестиционные профили и инициируются процессы приватизации для некоторых госпредприятий, ликвидируются или реорганизуются неработающие и убыточные предприятия, усиливаются требования к корпоративному управлению путём обязательного включения независимых членов в советы директоров.
Реформируются подведомственные правительству органы и государственные учреждения, повышается их административный потенциал. Изменяется нормативная база для приведения деятельности госучреждений в соответствие с общими стандартами управления и кадровой политики, проводится реструктуризация центральных органов для выравнивания административных функций.
Внедряется новая шкала оплаты труда, основанная на оценке должностей, запускается информационная система управления человеческими ресурсами (HRMIS), тестируется новая централизованная система найма и вводятся единые критерии для продвижения и оценки эффективности в госадминистрации.
Социальный капитал
Реформы направлены на укрепление социальной включенности, улучшение образования и профессиональной подготовки, расширение доступа уязвимых групп к медицинским и социальным услугам и развитие человеческого капитала.
Учебные программы приводятся в соответствие с потребностями рынка труда. Расширяется дуальное образование — к 2027 году охватит не менее 6 000 учащихся. Также внедряется национальная программа сертификации цифровых навыков для педагогов.
Открываются не менее 100 новых групп раннего образования. Обучение проходят 500 педагогов. Запускается программа поддержки детей из уязвимых групп.
Пересматривается методика внешней оценки качества. Применяются европейские стандарты аккредитации университетских программ. Разрабатывается новая информационная система для управления качеством в вузах.
Создаётся и расширяется местная сеть социальных услуг. Вводятся механизмы аккредитации и мониторинга поставщиков. Доступ к услугам улучшается за счёт дополнительного финансирования и подготовки специалистов.
Рассматриваются изменения в мандате Инспекции труда, позволяющие проводить внезапные проверки. Внедряется система мониторинга выполнения рекомендаций. Пилотируется система цифровых ваучеров в сельском хозяйстве — для не менее 6 000 работников. Количество получателей активных мер занятости увеличивается в 4 раза, с акцентом на женщин и людей с инвалидностью.
Создаются региональные сети по направлению к узким специалистам. Вводится национальная система лицензирования медработников. Не менее 200 медицинских работников обучаются современным моделям ухода.
Внедряются электронные медицинские карты (ЭМК) — охват не менее 40% застрахованных. Создаётся система мониторинга и отслеживания медикаментов для предотвращения дефицита.
Пересматривается Закон № 1409/1997 о лекарствах. В список возмещаемых препаратов включаются минимум два инновационных лекарства. Вводятся соглашения о разделении рисков для более эффективных государственных закупок.
Зелёный переход и природный капитал
Реформы направлены на улучшение экологического управления, развитие циркулярной экономики, усиление защиты биоразнообразия и реализацию мер по снижению выбросов парниковых газов в соответствии со стандартами ЕС.
Укрепляется роль экологических учреждений, создаётся система быстрого реагирования на экологические инциденты, вводятся чёткие правила для проверок, формируется публичная база данных экологических разрешений, уточняются обязанности в сфере управления химическими веществами и выбросами.
Создаётся интегрированная цифровая платформа для сбора и публикации экологических данных. Это обеспечит прозрачность и соответствие требованиям ЕС по отчётности.
Завершается инвентаризация национального лесного фонда, создаётся уполномоченный орган по управлению охраняемыми природными территориями, и Еврокомиссии направляется официальное предложение о включении молдавских участков в сеть Natura 2000.
Начинает работу Эталонная экологическая лаборатория для мониторинга качества воды, воздуха, почвы и отходов. Создаётся Национальный центр по управлению опасными отходами.
Разрабатываются и утверждаются отраслевые экологические программы (по мониторингу, качеству воздуха, биоразнообразию, управлению отходами, просвещению и науке) в соответствии со Стратегией охраны окружающей среды на 2024–2030 гг.
Принимается законодательная база для системы мониторинга, отчётности и верификации выбросов парниковых газов (MRV-A) в соответствии с требованиями Энергетического сообщества. Система MRV-A полностью внедряется на национальном уровне.
Энергетическая безопасность и эффективность
Реформы направлены на укрепление рынков электроэнергии и природного газа, обеспечение энергетической безопасности, повышение энергоэффективности и развитие возобновляемых источников энергии. Эти меры способствуют интеграции Молдовы в европейский энергетический рынок, снижению зависимости от внешних поставок и переходу к зелёной экономике.
Вводятся правила по балансировке спроса и предложения, как в ЕС. Проводятся тендеры на эти услуги и запускается рынок балансировки. Назначается оператор, начинаются торги на сутки вперёд и в течение дня. Идёт подготовка к подключению к общему рынку электроэнергии ЕС.
Газовый рынок становится доступным для крупных промышленных клиентов. Назначаются резервные и социальные поставщики. Обеспечивается прозрачность и честная конкуренция между компаниями.
Вводится требование хранить 15% от общего потребления природного газа. Завершается строительство ЛЭП 400 кВ «Вулканешты – Кишинёв» и начинается строительство линии «Бельцы – Сучава». Параллельно продвигается запуск новых внутренних мощностей по производству электроэнергии (125 МВт), а также уточняется право собственности на газотранспортную инфраструктуру.
Фонд энергоэффективности расширяется на жилой сектор. Внедряются меры по энергетической модернизации жилых и общественных зданий. Вводится система энергетических сертификатов для зданий. Запускается программа Eco-Voucher, стимулирующая использование энергоэффективной бытовой техники.
Реализуется план действий по расширению мощностей ВИЭ. Запускаются механизмы поддержки накопителей энергии на уровне потребителей. Утверждаются критерии устойчивости для биомассы и биотоплива. Создаётся электронный реестр гарантий происхождения, а также вводится единое окно для упрощения разрешительных процедур по проектам ВИЭ.
Фундаментальные ценности
Реформы направлены на укрепление верховенства права, борьбу с коррупцией и организованной преступностью, усиление независимости судебной системы, защиту основных прав человека и приведение национальной статистики в соответствие со стандартами ЕС. Эти меры имеют ключевое значение для европейской интеграции Республики Молдова.
Усовершенствуются инструменты для расследования и наказания коррупции на всех уровнях. Подача деклараций о доходах и интересах переводится в цифровой формат. Антикоррупционные рекомендации интегрируются в законы и планы госучреждений.
Все члены специализированных коллегий и судьи апелляционных судов проходят проверку (веттинг). Свободные должности занимают только проверенные кандидаты. Национальный институт юстиции работает по европейским стандартам.
Внедряются электронное судебное досье и интегрированная система управления делами. Сокращаются сроки рассмотрения дел и увеличивается доля успешно рассмотренных дел.
Запускается реестр конечных бенефициаров, вводится национальная система сертификации специалистов, улучшается результативность расследований и количество вынесенных приговоров.
Создаётся централизованная база данных по таким делам, сеть убежищ расширяется до 260 мест в соответствии с международными стандартами.
Модернизируется контроль на границе с использованием современных технологий для биометрической проверки и видеонаблюдения, в соответствии со стандартами ЕС.
Адаптируется визовый режим как минимум для трёх третьих стран в соответствии с Регламентом ЕС № 2018/1806.
Вводится механизм социального использования конфискованных активов, улучшаются процедуры ареста и конфискации имущества. Реестр преступного имущества становится полностью функциональным.
Существенно улучшается статистика по расследованиям, уголовным делам и приговорам в случаях тяжкой и организованной преступности.
Макроэкономические показатели приводятся в соответствие со стандартом SEC 2010, публикуются результаты переписи населения и жилищ 2024 года и начинается подготовка сельскохозяйственной переписи.
